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防城港市城区集体土地 征拆资金管理办法(试行)

第一条 为进一步规范我市本级项目征拆资金管理,确保资金使用快捷、高效、安全,促进征地拆迁工作顺利开展,现结合我市的实际情况,制定本办法。
第二条 本办法所称的征拆资金是指市级项目的征地拆迁补偿费和工作经费两部分,征拆资金的组织、编制、审定、使用、监督等相关工作适用本办法。
第三条 城区政府负责征拆资金的编制、申报、使用,对征拆补偿及安置材料的真实性、合法性负责。
市征地拆迁办公室负责征拆资金的初审、协调落实。
市财政局负责征拆资金筹措、拨付和管理,协助市土地储备中心做好征拆资金融资工作。
第二章 关于项目征拆资金预算的编制、报审
第四条 各城区征地拆迁办公室在接到市征地拆迁办公室下达的项目征地拆迁任务后,在15个工作日内根据项目规划蓝线图开展征地情况调查,编制征拆资金预算书,经城区政府核实加盖公章后报市征地拆迁办公室审核,市征地拆迁办公室在7个工作日内审核完毕。项目费用属市财政负担的报市财政局,市财政局在3个工作日内审定;属其他业主(市土地储备中心或其他融资平台公司)负担的报业主,业主在3个工作日内审定。
第五条 城区政府在编制征拆资金预算时,不得交叉或重复编制,要对编制费用预算的真实性、合法性负责,征拆资金严格按照项目预算支出用途使用,超出预算10%以内的,凭经城区政府审核的征地拆迁补偿安置协议等其他支付凭证,按实际应补偿金额来核支;超出原预算10%以上的项目,城区政府编制预算调整报告报市征地拆迁办公室审核。
第三章 关于项目征地拆迁补偿款的申请、拨付
第六条 市征地拆迁办公室设立市本级项目征地拆迁补偿费用专户。市财政或业主单位审定征拆资金预算后及时拨付征地拆迁补偿款项到专户,市征地拆迁办公室在财政或业主单位资金到位2个工作日内按项目征地拆迁补偿费用预算总额的20%通过征地拆迁资金支付平台下拨到城区政府指定的征地拆迁补偿费用专户开展项目征拆工作,余下的按进度下拨。城区征地拆迁补偿费用专户必须保持2000万元资金周转。
第七条 城区政府作为征地拆迁责任主体,要对征拆补偿及安置具体工作负责,要建立征地拆迁补偿协议和安置协议的审核制度,根据征地拆迁补偿安置政策,认真审查城区征地部门按项目签订的征地拆迁补偿协议和安置协议,出具审定意见。征地拆迁补偿协议和安置协议经城区人民政府批准后,由城区征地拆迁办公室将相关补偿款项直接从专户支付给征拆相关权利人,同时将征拆补偿及安置凭证材料扫描上征地拆迁资金支付平台备案。
第四章 关于工作经费的提取、使用
第八条 工作经费包括征地工作经费和拆迁工作经费两部分。征地工作经费统一按项目征地范围每亩2600元计提;拆迁工作经费按集体土地上的住宅房屋100元/平方米、生产用房20元/平方米、其他用房5元/平方米的标准计提。工作经费含征地范围内的测绘、测量费用。
第九条 工作经费列入城区财政现有专账核算管理,工作经费由城区财政向市财政申请拨付,专项用于项目涉及征地拆迁相关工作的费用支出。对于在征地过程中一些特殊事项,由城区政府自行组织审定,所需费用从工作经费中解决,不需上报市级审批。
第十条 工作经费在项目征拆资金预算审定后,由市财政或业主按30%比例首拨给城区财政,后续工作经费由城区财政按项目的征拆进度向市财政或业主申请拨付,预留10%工作经费待项目征拆成本审核结算后,由城区财政凭审核结论书向市财政申请下拨。
第五章 项目征拆成本核算、验收
第十一条 项目征拆任务完成后,城区政府必须在1个月内编制项目征地拆迁成本计算汇总表,出具审定结论书并附相关征地拆迁补偿安置材料报市征地拆迁办公室,市征地拆迁办公室对报送的材料是否齐全,适用政策、补偿标准是否正确进行审核验收,并出具审核结论书。经审核验收认定不符合我市现行征地拆迁补偿安置政策规定的,超出费用由城区政府负担。项目征拆通过验收后,由城区政府申请市审计部门组织审计。
第六章 关于征拆资金的结算、审计
第十二条 建立征拆资金专项审计制度,市审计部门每年定期组织市国土、财政、人社、监察、征地等单位对资金拨付、管理和使用的真实性、合法性、合规性进行专项审计。通过审计发现问题,提出整改意见,推进征地拆迁工作良性发展,对发现有贪污、挤占、挪用、截留征地拆迁资金和弄虚作假等违法违规行为的,要追究相关责任人和有关领导的责任,对于情节严重、构成违法犯罪的,依法移交司法机关处理。
第十三条 实行年报制度,对于上年度下达征地任务,本年度未验收的项目,由城区政府组织编制年度报告(包括征地拆迁完成情况、资金支付等内容)上报市征地拆迁办公室。
第七章 附则
第十四条 建设项目依法收回国有农、林、牧、渔场等国有农用土地的,征拆资金使用管理参照本办法执行。
第十五条 本试行办法由市征地拆迁办公室负责解释。
第十六条 本试行办法自印发之日起实行,执行本试行办法与《防城港市本级征地拆迁资金管理暂行办法》(防政办发〔2011〕153号)、《防城港市市本级农村集体土地征收管理实施办法》(防政发〔2014〕6号)条款内容有冲突的,以本试行办法规定为准。
附件:市征拆资金预算、申请、拨付、支付流程


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